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在监管层持续推进中小金融机构“减量提质”的政策导向下，今年以来，中小银行风险化解与整合重组驶入“快车道”。

《金融时报》记者注意到，自今年年初以来，已有72家村镇银行宣告退场，而多样化的整合重组模式正成为化解中小银行风险、优化金融布局的重要路径，其中，“村并村”等特色模式为行业改革注入新活力。

“村并村”为中小银行改革添新路径

今年以来，中小银行整合重组的步伐持续加快，其中，农村中小金融机构的整合模式不断丰富，除了市级农商行对辖内县级机构的批量吸收合并之外，较为少见的“村并村”改革模式近日再度出现，成为行业关注的焦点。

4月20日，国家金融监督管理总局四川监管局发布了多条行政批复，同意眉山、泸州、宜宾、遂宁、内江、绵阳6家市级农村商业银行分别吸收合并辖内共计27家县级农商行。

具体来看，宜宾农村商业银行将吸收合并四川江安、四川长宁竹海、四川高县等7家县级农商行；绵阳农村商业银行将吸收合并四川江油、四川三台等6家机构；泸州农村商业银行将整合四川泸县、四川合江等4家机构，其余三家市级农商行也同步完成辖内县级行的吸收整合。

根据披露的信息，上述被吸收合并的27家农商行将依法完成解散相关事宜，注销法人资格，其全部债权、债务均由对应的6家市级农商行承继并统一管理。

相较于市级农商行的批量整合，村镇银行的“村并村”模式虽不常见，但近期案例频现。

4月10日，国家金融监督管理总局发布的公告显示，天津金融监管局批复同意天津华明村镇银行吸收合并天津宁河村镇银行，承接天津宁河村镇银行股份有限公司资产、负债、业务及各项权利义务，并将其改建为分支机构。

《金融时报》记者注意到，天津华明村镇银行与天津宁河村镇银行均由山东寿光农商银行发起设立，属同源同质机构且同处天津。

实际上，“村并村”模式在中小银行改革中已有先例。2025年7月，沭阳东吴村镇银行吸收合并泗阳、泗洪、宿豫三家东吴村镇银行，合并后更名为“宿迁东吴村镇银行”，三家被合并机构法人资格同步注销；2024年9月，石家庄恒升村镇银行获批吸收合并鹿泉、正定两家恒升村镇银行，被合并的两家银行同步获批解散。

在中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏看来，“村并村”模式较为少见，主要有两方面原因：一方面是股权整合复杂，且合并后的协同效应相对较弱，因此通常仅发生在同一主发起行旗下的机构之间；另一方面，监管对合并后的存续方要求较高，需要其具备强劲的资本实力与优异的资产质量，以确保能够消化被合并行的风险，不新增金融隐患。

中小银行“减量提质”向纵深推进

《金融时报》记者梳理发现，2025年，累计有303家村镇银行宣告退场，相关金融许可证被注销。截至记者发稿前，2026年年内已有72家村镇银行进入“机构退出列表”，仅4月就有11家退出市场，退出速度较往年明显加快。

值得关注的是，国有大行也纷纷加入了村镇银行改革的大潮，成为推动行业整合的重要力量。记者了解到，2025年，工商银行、交通银行、农业银行先后出手，陆续整合了重庆、四川、福建、湖北、浙江、内蒙古等地的多家村镇银行，并将其改建为分支机构。

今年1月底，交通银行获批收购新疆石河子交银村镇银行，这是交通银行主发起设立的4家村镇银行中最后一家被收购的银行。至此，交通银行已“清空”旗下村镇银行。

业内人士普遍预计，2026年村镇银行改革化险工作将持续加速，“减量提质”向纵深推进。

“部分地区的村镇银行改革化险或将从‘被动化险’转向‘主动布局’，即从早期的风险处置被动应对，转向主动整合县域金融资源、优化机构布局的重大调整。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，部分银行通过“村改支”实现了跨区域网点布局的扩张，体现改革思路从“化险”向“提质”的升级。

娄飞鹏认为，未来村镇银行的定位将更加聚焦，从“散而弱”向“精而专”转型，集中资源服务乡村振兴，深耕涉农产业链和新型农业经营主体。

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